• ru

• 
• 

Отраслевые и межотраслевые правила по охране труда — свод норм, постановлений, типовых инструкций, стандартов, положений и прочих нормативных документов, регулирующих критерии безопасности трудовой деятельности. В этих законодательных актах прописаны все нормативы и требования, касающиеся охраны жизни, физического и психологического здоровья персонала во время выполнения служебных обязанностей.

ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ И ГРАНИЦЫ ЛЕГИТИМНОСТИ

Отраслевые правила устанавливают нормы ОТ работников, занятых в конкретной сфере экономики. В этих актах прописаны все правила, нормативы и критерии безопасности труда людей, трудоустроенных в той или иной отрасли.

К таким правилам относятся:

• правила ОТ на железной дороге;
• правила ОТ в металлургии и металлообрабатывающей промышленности;
• правила ОТ в дорожном хозяйстве;
• правила ОТ в сфере бытового обслуживания;
• правила ОТ в торговле, др.

Отраслевые правила разрабатываются сотрудниками соответствующих органов исполнительной власти и согласовываются с Минтруда. Утверждает такие нормативные акты действующий руководитель (или и.о. руководителя) федерального органа исполнительной власти.

Важно, что несмотря на название отраслевых правил, их легитимность может распространяться более, чем на одну отрасль экономики. В случае актуальности и полезности документа для другой отрасли и Министерство труда, и руководители других исполнительных органов могут выдать приказ/распоряжение об распространении действия определенных отраслевых правил на соответствующую сферу хозяйствования.

 

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ, СРОК ДЕЙСТВИЯ

Межотраслевые правила по ОТ — все нормативные акты, в которых прописаны общие положения и требования к безопасной организации конкретных видов трудовой деятельности. Эти нормативы распространяются на все отрасли экономики и хозяйственные субъекты.

К межотраслевым правилам относятся:

• нормативы ТБ при эксплуатации электрооборудования любого типа и назначения;
• правила управления любыми видами наземных транспортных средств;
• нормативы ОТ сотрудников, работающих с промышленными бесколесными системами транспортировки (трубопроводами, конвейерными линиями, др.);
• требования к безопасной эксплуатации газового и газораспределительного оборудования на любых предприятиях;
• нормы безопасной эксплуатации водопроводных, вентиляционных и канализационных систем в промышленности;
• нормативы и правила работы с материалами и веществами повышенного класса опасности, др.

 

Порядок и рекомендации касательно разработки и утверждения межотраслевых правил ОТ прописаны в постановлении Минтруда № 30 от 6 апреля 2001 года. Согласно этому законодательному подзаконному акту, проекты межотраслевых правил разрабатываются Министерством труда. Первая редакция проекта отправляется во все заинтересованные организации с целью получить их отзывы и рекомендации.

На основе отзывов проект правил корректируется и дорабатывается, а затем — отправляется на согласование в профсоюзные организации и федеральные надзоры. После того, как руководство профсоюзов и представители органов власти согласуют документ, правила будут утверждены Министром труда и вступят в действие.

Первоначальный срок легитимности новых межотраслевых правил составляет 5 лет с момента утверждения. Он может быть продлен, но не более, чем на два срока. Также правила могут быть скорректированы или отменны еще до истечения срока действия при внедрении принципиально новых технологий и в случае ухудшения статистики по профессиональным заболеваниям и/или травматизму на предприятиях.

 

На какой срок принимаются межотраслевые правила по охране труда

Срок действия межотраслевых правил составляет 5 лет. Он может быть продлен, но не более чем на 2 года. При этом решение об их продлении или отмене должно быть принято не позже, чем за 9 месяцев до окончания срока действия (Постановление Минтруда России от 17.12.2002 № 80). Принимает его тот федеральный орган власти, который МПОТ утверждал. Кто разрабатывает и утверждает нормы охраны труда Разработкой отраслевых ПОТ занимаются профильные министерства и ведомства. Межотраслевые правила по охране труда разрабатываются и утверждаются Минтрудом России. После утверждения эти нормативные документы подлежат регистрации в Министерстве юстиции.

 

 

Как инженеру по охране труда работать с межотраслевыми правилами

В работе инженеров по охране труда на конкретных предприятиях есть масса нюансов. Поэтому в дополнение к требованиям межотраслевых правил могут существовать требования локальных правил, в том числе правил технической эксплуатации, положений, порядков, рекомендаций Минтруда. И их тоже нужно знать и применять, иногда — отстаивать целесообразность их выбора и применения перед инспекторами ГИТ.

В качестве примера рассмотрим сроки пересмотра инструкций. В своих Методических рекомендациях (п. 5.6 постановления от 17.12.2002 №80) Минтруд указывает, что инструкции по ОТ должны пересматриваться не реже чем 1 раз в 5 лет. В рамках этого срока работодателю дается право самостоятельно определять сроки, даты пересмотра инструкций. Это можно делать, например, в плановом порядке 1 раз в 5 лет, в текущем порядке — по предписанию инспектора ГИТ, при изменении технологического процесса, после выхода новых общероссийских правил.

Однако другие правила устанавливают более короткие сроки действия некоторых инструкций:

• инструкции для электротехнического и электротехнологического персонала следует пересматривать не реже 1 раза в 3 года (п. 1.2.6 ПТЭЭП);
• инструкции по газовому хозяйству следует пересматривать не реже 1 раза в 5 лет, но для работ повышенной опасности в этой отрасли — не реже 1 раза в 3 года (п. 1.4.4 Межотраслевых правил по ОТ при эксплуатации газового хозяйства);
• инструкции для тепловых энергоустановок следует пересматривать не реже 1 раза в 2 года (п. 2.8.7 ПТЭТЭ).

Обратите внимание! Если в процессе пересмотра содержание инструкции изменяется, следует вносить соответствующие изменения в программы инструктажей. Далее проводятся внеплановые инструктажи по этим изменениям.

Кстати, не забывайте согласовывать изменения к инструкциям по ОТ с представителями профкома. Этого требуют ст. 212 и 372 ТК РФ. В течение 5 рабочих дней профком должен дать письменное согласие с новым текстом инструкций или отклонить его. Если профком с чем-то не согласен, работодателю в трехдневный срок нужно провести с ним переговоры. Если эти переговоры окажутся нерезультативными и каждая сторона останется при своем мнении, оформляется протокол разногласий, а инструкция утверждается без согласования профкома. Для работодателя это не лучший вариант, поскольку профком этот протокол разногласий может обжаловать в суде или ГИТ. Получив такой сигнал, ГИТ проводит внеплановую проверку, и действие такой инструкции чаще всего прекращается.

Поскольку межотраслевые правила по охране труда правила, устанавливающие общие требования, они могут содержать ссылки на локальные документы. Например, Межотраслевые правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ предписывают работодателям выдавать СИЗ работникам исходя из типовых норм по видам деятельности предприятий. При этом конкретных таблиц, перечней в этом документе не содержится, есть только общие методологические указания, например, что бригадиру выдается такая же спецодежда, как его подчиненным.

Чтобы найти, чем же конкретно нужно обеспечивать, например, работников ЖКХ, следует открывать Типовые нормы, утвержденные Приказом от 03.10.2008 №543н. Еще один нюанс: согласно требованиям Межотраслевых правил, спецодежда должна соответствовать выполняемым работам. Поэтому работников дорожно-ремонтной службы ЖКХ следует «одевать» не по ранее найденным Типовым нормам для ЖКХ, а по Типовым нормам для работников автотранспорта и шоссейных дорог (приказ Минздравсоцразвития от 22.06.2009 №357н).

Так что требования межотраслевых правил следует творчески комбинировать с требованиями правил локальных. При этом в спорах с ГИТ требования межотраслевых правил часто имеют приоритет, поскольку утверждают более общие требования.

Однако есть случаи, когда Межотраслевые правила ОТ, наоборот, уточняют требования локальных документов. Например, утвержденный Постановлением 1/29 Порядок обучения по ОТ не требует от работодателя заводить личные карточки прохождения обучения. В ГОСТ 12.0.004-2015 указывается, что личные карточки работодатель может вести по желанию. В таком случае это прописывается в локальном нормативном акте организации.

Зато Межотраслевые правила ОТ в газовом хозяйстве (утв. постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 №27) обязывают работодателя организовать занесение результатов инструктажей не только в журналы, но и в личные карточки работников (п. 1.4.13). Поэтому инженерам по ОТ или другим ответственным за обучение лицам в этом случае приходится заполнять вдвое больше документов.

Требования межотраслевых правил, а также отраслевых, локальных правил включаются в тексты:

• правил, порядков, положений, действующих на предприятии;
• инструкций по видам работ, эксплуатации оборудования, по профессиям;
• программы инструктирований (первичного, повторного, целевого).

Итак, мы рассмотрели, что собой представляют межотраслевые правила по охране труда: правила, требования и структура. Узнали, где можно скачать актуальные правила,  и как инженеру по ОТ работать с текстами межотраслевых правил.

 

 

Теги категории:  олимпокс , охрана труда , ростехнадзор , правила охраны труда , отраслевые правила , межотраслевые правила