Законопроект №779131-8 и будущее СРО: ключевые изменения и перспективы

В 2025 году система саморегулируемых организаций (СРО) в строительной отрасли ожидает масштабная реформа, инициированная законопроектом №779131-8. Разработанный при участии Минстроя России, НОСТРОЙ и НОПРИЗ, документ направлен на усиление контроля за деятельностью СРО, повышение качества строительных работ и обеспечение прозрачности работы организаций. Законопроект предусматривает внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые упростят процедуру исключения недобросовестных СРО из государственного реестра, а также введут единые стандарты организации и деятельности для всех саморегулируемых организаций.

Ключевой задачей инициативы является устранение пробелов в регулировании, которые приводят к срыву сроков строительства и снижению качества объектов. По мнению законодателей, текущая система допуска через СРО недостаточно эффективна, поскольку организации редко используют полномочия по исключению недобросовестных членов и ужесточению требований к ним.

Законопроект также расширяет административную ответственность руководителей СРО и вводит обязательный сбор информации об иностранном влиянии на членов организаций. Важным новшеством становится возможность дистанционного участия в заседаниях органов управления СРО, что повысит оперативность принятия решений и улучшит управление.

В ходе подготовки ко второму чтению законопроект будет доработан с учётом замечаний Правительства РФ и профильных комитетов, в частности, по уточнению терминологии и разграничению процедур контроля и исключения из реестра. Несмотря на необходимость доработок, законопроект уже получил поддержку большинства субъектов федерации и профильных организаций.

Для строительных компаний реформа СРО означает необходимость адаптации к новым стандартам, усилению контроля за квалификацией и деятельностью подрядчиков, а также подготовке к более прозрачной и ответственной системе саморегулирования. В долгосрочной перспективе изменения направлены на повышение качества строительства и снижение рисков для всех участников рынка.

Законопроект №779131-8, принятый Государственной думой в первом чтении в марте 2025 года, представляет собой масштабную инициативу по реформированию системы саморегулируемых организаций (СРО) в строительной отрасли. Документ направлен на усиление контроля и ответственности СРО, повышение качества строительных работ и обеспечение прозрачности деятельности саморегулируемых организаций. Законопроект вносит изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, упрощая процедуру исключения недобросовестных СРО из государственного реестра и вводя единые стандарты организации для всех СРО.

Основная цель инициативы — устранение пробелов в регулировании, которые приводят к срыву сроков строительства и снижению качества объектов. По мнению законодателей, действующая система допуска через СРО недостаточно эффективна: организации редко применяют полномочия по исключению недобросовестных членов или ужесточению требований к ним. Законопроект предусматривает усиление ответственности СРО за контроль деятельности своих членов и расширение административной ответственности руководителей СРО.

Кроме того, документ вводит обязательный сбор информации о возможном иностранном влиянии на членов СРО и допускает дистанционное участие в заседаниях органов управления, что должно повысить оперативность принятия решений. В процессе подготовки ко второму чтению законопроект дорабатывается с учётом замечаний Правительства и профильных комитетов, в частности по уточнению терминологии и разграничению процедур контроля и исключения из реестра.

Для строительных компаний законопроект №779131-8 означает необходимость адаптации к новым стандартам, усилению контроля за квалификацией и деятельностью подрядчиков, а также подготовке к более прозрачной и ответственной системе саморегулирования. В долгосрочной перспективе реформы направлены на повышение качества строительства и снижение рисков для всех участников рынка.

Обсуждение законопроекта №779131-8 и ключевые поправки ко второму чтению

Законопроект №779131-8, принятый Государственной думой в первом чтении 19 марта 2025 года, вызвал активное обсуждение среди сенаторов, представителей Минстроя, Ростехнадзора, НОСТРОЙ, НОПРИЗ и саморегулируемых организаций. В ходе подготовки ко второму чтению были предложены поправки, направленные на уточнение терминологии, разграничение процедур контроля и исключения СРО из государственного реестра, а также на создание системы единых стандартов деятельности СРО.

Одним из ключевых нововведений является введение постоянного мониторинга работы СРО, что позволит своевременно выявлять нарушения и принимать меры по их устранению. Также законопроект усиливает административную ответственность руководителей СРО, вводит обязательный сбор информации об иностранном влиянии на членов организаций и допускает дистанционное участие в заседаниях органов управления СРО, что повысит оперативность принятия решений.

Поправка	Описание	Ожидаемый эффект
Единые стандарты деятельности СРО	Разработка и утверждение национальными объединениями обязательных стандартов для всех СРО	Повышение качества и прозрачности работы СРО
Постоянный мониторинг	Введение системы регулярного контроля деятельности СРО	Своевременное выявление нарушений и снижение рисков
Усиление ответственности руководителей	Расширение перечня нарушений и штрафных санкций	Повышение дисциплины и добросовестности управления СРО
Информация об иностранном влиянии	Обязательный сбор и предоставление сведений о влиянии иностранных лиц на членов СРО	Повышение безопасности и прозрачности строительного рынка
Дистанционное участие в заседаниях	Разрешение членам СРО участвовать в управленческих заседаниях удалённо	Ускорение принятия решений и повышение вовлечённости членов

Эксперты отмечают, что данные изменения направлены на устранение недостатков действующей системы саморегулирования, которая не всегда эффективно контролирует деятельность своих членов и не применяет предусмотренные меры воздействия. Законопроект получил поддержку большинства субъектов федерации и профильных организаций, однако требует доработки для учёта всех нюансов отрасли.

Вывод: законопроект №779131-8 — новый этап развития системы СРО в строительстве

Законопроект №779131-8, принятый в первом чтении в марте 2025 года, задаёт курс на усиление контроля и ответственности саморегулируемых организаций в строительной отрасли. Введение единых стандартов деятельности, упрощение процедуры исключения недобросовестных СРО из реестра и расширение полномочий по мониторингу создают предпосылки для повышения качества и прозрачности работы отрасли.

Поддержка законопроекта со стороны профильных организаций, таких как НОСТРОЙ и НОПРИЗ, а также активное обсуждение поправок в Совете Федерации свидетельствуют о серьёзности намерений законодателей и необходимости реформы. Вместе с тем, в процессе подготовки ко второму чтению законопроект дорабатывается с учётом замечаний для учёта отраслевых особенностей и баланса интересов участников рынка.

Для строительных компаний эти изменения означают необходимость адаптации к новым требованиям, усиления контроля за квалификацией и деятельностью подрядчиков, а также повышения прозрачности взаимодействия с СРО. В долгосрочной перспективе реформа должна способствовать повышению качества строительства, снижению рисков и укреплению доверия к институту саморегулирования.

---

Законопроект №779131-8 и реформа системы саморегулирования в строительстве

Законопроект №779131-8, направленный на реформу системы саморегулирования в строительстве, предусматривает комплекс ключевых изменений, которые существенно повлияют на деятельность СРО и строительный рынок в целом.

Основные нововведения законопроекта:

• Усиление ответственности СРО и их руководителей. Законопроект вводит персональную ответственность руководителей СРО, вплоть до возможности дисквалификации, а также административную ответственность национальных объединений (НОСТРОЙ, НОПРИЗ). Это направлено на повышение качества контроля за членами СРО и предотвращение нарушений.
• Введение единых федеральных стандартов для СРО. Законопроект предусматривает разработку и утверждение общих стандартов организации для всех саморегулируемых организаций, которые будут обязательны к исполнению. Это позволит стандартизировать деятельность СРО и повысить прозрачность их работы.
• Упрощение процедуры исключения СРО из государственного реестра. В случае несоответствия СРО установленным требованиям (число членов, размер компенсационного фонда, нарушение регионального принципа формирования) процедура исключения из госреестра будет упрощена, что позволит быстрее выводить с рынка недобросовестные организации.
• Цифровизация и интеграция реестров. Законопроект предусматривает интеграцию сведений единого реестра членов СРО с национальным реестром специалистов, а также использование информационных технологий для постоянного мониторинга соблюдения законодательства и стандартов.
• Повышение роли органов строительного надзора и исполнительной власти. Органы надзора и организации, проводящие экспертизу проектной документации и инженерных изысканий, обязаны уведомлять национальные объединения о выявленных нарушениях, что усилит контроль и ответственность.
• Расширение сферы регулирования. Законопроект охватывает деятельность СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства.

Влияние на строительный рынок и участников СРО

Реформа направлена на устранение пробелов в регулировании, которые приводили к срывам сроков и снижению качества строительства. Усиление контроля и ответственности должно повысить доверие к системе саморегулирования и улучшить качество строительных работ. При этом малые и средние предприятия могут столкнуться с дополнительными административными нагрузками, что требует своевременной адаптации и повышения квалификации.

← назад к списку публикаций