Ответственность за нарушение норм охраны труда: штрафы и уголовные риски

Почему ответственность за нарушение охраны труда стала жёстче?

Ответственность за нарушение требований охраны труда в России постоянно ужесточается. Это связано с несколькими факторами: ростом производственного травматизма, усилением контроля со стороны государственных органов и повышением требований к безопасности на рабочих местах.

Согласно статистике Роструда, в 2025 году количество проверок предприятий по охране труда увеличилось на 25% по сравнению с предыдущим годом. При этом суммарные штрафы за нарушения выросли более чем на 40%. Это говорит о том, что контролирующие органы стали более активно применять санкции к нарушителям.

Ключевые причины ужесточения ответственности:

1. Рост производственного травматизма: Несмотря на усилия контролирующих органов, показатели травматизма остаются на высоком уровне, что требует усиления мер воздействия на работодателей.
2. Изменения в законодательстве: Вступление в силу Постановления Правительства №2464 и Приказа Минтруда №287н внесло существенные изменения в требования к охране труда и усилило ответственность за их нарушение.
3. Международные обязательства: Россия продолжает интеграцию в мировую систему охраны труда, что требует приведения национальных стандартов в соответствие с международными.
4. Социальная значимость: Защита жизни и здоровья работников является приоритетной задачей государства, что отражается в ужесточении санкций за нарушения.

В этой статье мы подробно разберём все виды ответственности за нарушение норм охраны труда, размеры штрафов, уголовные риски и практические рекомендации по минимизации последствий.

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

За нарушение требований охраны труда предусмотрены четыре вида ответственности: административная, уголовная, гражданско-правовая и дисциплинарная. Рассмотрим каждый из них подробнее.

1. Административная ответственность

Административная ответственность — наиболее распространённый вид наказания за нарушения в области охраны труда. Она регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Статья 5.27.1 КоАП РФ — Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Эта статья является основной для привлечения к ответственности за нарушения в области охраны труда. Она предусматривает следующие санкции:

1. Для должностных лиц: предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей.
2. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: штраф от 2 000 до 5 000 рублей.
3. Для юридических лиц: штраф от 50 000 до 100 000 рублей.

При повторном нарушении штрафы увеличиваются:

1. Для должностных лиц: штраф от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
2. Для юридических лиц: штраф от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 5.27 КоАП РФ — Нарушение законодательства о труде

Эта статья применяется за нарушения, не связанные напрямую с охраной труда, но имеющие отношение к трудовым отношениям:

1. Для должностных лиц: штраф от 1 000 до 5 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 30 000 до 50 000 рублей.

Статья 14.1 КоАП РФ — Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Применяется, если работодатель осуществляет деятельность без необходимых лицензий или разрешений в области охраны труда:

1. Для должностных лиц: штраф в размере 2 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф в размере 40 000 рублей.

2. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает за наиболее серьёзные нарушения, повлёкшие тяжкие последствия для жизни и здоровья работников. Она регулируется Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).

Статья 143 УК РФ — Нарушение требований охраны труда

Эта статья предусматривает наказание за нарушение правил техники безопасности или правил охраны труда:

1. Часть 1 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека:
   • Штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы за период до 18 месяцев
   • Или обязательные работы на срок до 480 часов
   • Или исправительные работы на срок до 2 лет
   • Или принудительные работы на срок до 1 года
   • Или лишение свободы на срок до 1 года
2. Часть 2 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности смерть человека:
   • Принудительные работы на срок до 4 лет
   • Или лишение свободы на срок до 4 лет
3. Часть 3 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности смерть двух или более лиц:
   • Принудительные работы на срок до 5 лет
   • Или лишение свободы на срок до 5 лет

Статья 216 УК РФ — Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ

Применяется за нарушения при ведении опасных видов работ:

1. Часть 1 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека:
   • Штраф до 80 000 рублей
   • Или ограничение свободы на срок до 3 лет
   • Или принудительные работы на срок до 1 года
   • Или лишение свободы на срок до 1 года
2. Часть 2 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности смерть человека:
   • Принудительные работы на срок до 4 лет
   • Или лишение свободы на срок до 4 лет
3. Часть 3 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности смерть двух или более лиц:
   • Принудительные работы на срок до 5 лет
   • Или лишение свободы на срок до 5 лет

Статья 217 УК РФ — Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах

Применяется за нарушения на объектах с повышенной опасностью:

1. Часть 1 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека:
   • Штраф до 80 000 рублей
   • Или ограничение свободы на срок до 3 лет
   • Или принудительные работы на срок до 1 года
   • Или лишение свободы на срок до 1 года
2. Часть 2 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности смерть человека:
   • Принудительные работы на срок до 4 лет
   • Или лишение свободы на срок до 4 лет
3. Часть 3 — Нарушение, повлёкшее по неосторожности смерть двух или более лиц:
   • Принудительные работы на срок до 5 лет
   • Или лишение свободы на срок до 5 лет

3. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность наступает за причинение вреда жизни и здоровью работников. Она регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

Статья 1064 ГК РФ — Общие основания ответственности за причинение вреда

Вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Статья 1085 ГК РФ — Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина

При причинении вреда жизни или здоровью гражданина возмещению подлежат:

1. Утраченный заработок (доход): Полная компенсация утраченного заработка с учётом индексации.
2. Дополнительные расходы: Расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, санаторно-курортное лечение, специальный транспорт, уход за потерпевшим и другие расходы.
3. Компенсация морального вреда: Возмещение морального вреда в денежной форме.

4. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность применяется к работникам за нарушение трудовой дисциплины и правил охраны труда. Она регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ).

Статья 192 ТК РФ — Дисциплинарные взыскания

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. Замечание: Лёгкое взыскание за незначительные нарушения.
2. Выговор: Более строгое взыскание за серьёзные нарушения.
3. Увольнение: Крайняя мера за грубые нарушения или систематические проступки.

Конкретные штрафы за нарушения в области охраны труда

Рассмотрим конкретные штрафы за наиболее распространённые нарушения в области охраны труда.

1. Отсутствие или неполнота локальных нормативных актов

Нарушение: Отсутствие положения о системе управления охраной труда, инструкций по охране труда, программ обучения.

1. Для должностных лиц: штраф от 2 000 до 5 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 50 000 до 80 000 рублей.

2. Непроведение специальной оценки условий труда (СОУТ)

Нарушение: Отсутствие СОУТ или просроченные результаты оценки.

1. Для должностных лиц: штраф от 5 000 до 10 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 60 000 до 80 000 рублей.

3. Отсутствие обучения и инструктажа работников

Нарушение: Непроведение вводного, первичного, повторного, внепланового или целевого инструктажа.

1. Для должностных лиц: штраф от 15 000 до 25 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 110 000 до 130 000 рублей.

4. Непредоставление средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Нарушение: Отсутствие или несвоевременная выдача СИЗ работникам.

1. Для должностных лиц: штраф от 20 000 до 30 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 130 000 до 150 000 рублей.

5. Отсутствие обязательных медицинских осмотров

Нарушение: Непроведение предварительных или периодических медицинских осмотров.

1. Для должностных лиц: штраф от 15 000 до 25 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 110 000 до 130 000 рублей.

6. Нарушение режима труда и отдыха

Нарушение: Привлечение к сверхурочной работе без согласия работника, нарушение продолжительности рабочего времени.

1. Для должностных лиц: штраф от 1 000 до 5 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 30 000 до 50 000 рублей.

7. Отсутствие расследования несчастных случаев

Нарушение: Непроведение расследования несчастного случая на производстве или нарушение сроков расследования.

1. Для должностных лиц: штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 50 000 до 80 000 рублей.

8. Нарушение правил пожарной безопасности

Нарушение: Отсутствие или неисправность средств пожаротушения, нарушение правил эвакуации.

1. Для должностных лиц: штраф от 6 000 до 15 000 рублей.
2. Для юридических лиц: штраф от 150 000 до 200 000 рублей.

Уголовные риски и реальные примеры наказаний

Рассмотрим реальные примеры уголовных дел, возбуждённых за нарушения в области охраны труда.

Пример 1: Строительная компания

Ситуация: На строительной площадке произошло обрушение конструкции, в результате которого погиб один рабочий и двое получили тяжёлые травмы.

Нарушения: Отсутствие проектной документации, нарушение технологии строительства, отсутствие инструктажа работников.

Наказание: Руководитель строительной компании осуждён по статье 216 УК РФ (часть 2) к лишению свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком 2 года. Юридическое лицо оштрафовано на 500 000 рублей.

Пример 2: Производственное предприятие

Ситуация: Работник погиб при эксплуатации неисправного оборудования.

Нарушения: Отсутствие технического обслуживания оборудования, отсутствие инструкций по охране труда, непроведение инструктажа.

Наказание: Главный инженер предприятия осуждён по статье 143 УК РФ (часть 2) к принудительным работам на срок 2 года. Руководитель предприятия дисквалифицирован на 3 года.

Пример 3: Горнодобывающее предприятие

Ситуация: В шахте произошёл обвал, в результате которого погибли 3 человека.

Нарушения: Нарушение правил безопасности при ведении горных работ, отсутствие системы контроля за состоянием выработок.

Наказание: Руководитель предприятия осуждён по статье 216 УК РФ (часть 3) к лишению свободы на срок 4 года. Главный инженер осуждён к лишению свободы на срок 3 года.

Пример 4: Транспортная компания

Ситуация: Водитель погиб в результате ДТП при перевозке опасных грузов.

Нарушения: Отсутствие специального разрешения на перевозку опасных грузов, нарушение правил погрузки, отсутствие инструктажа водителя.

Наказание: Руководитель транспортной компании осуждён по статье 268 УК РФ к принудительным работам на срок 3 года. Юридическое лицо оштрафовано на 1 000 000 рублей.

Как избежать ответственности за нарушения охраны труда

Для минимизации рисков ответственности рекомендуется принять следующие меры:

1. Создание системы управления охраной труда (СУОТ)

Разработайте и внедрите на предприятии систему управления охраной труда в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.230.0-2022:

1. Разработайте политику в области охраны труда.
2. Создайте организационную структуру управления охраной труда.
3. Внедрите процедуры идентификации опасностей и оценки рисков.
4. Разработайте планы мероприятий по улучшению условий труда.

2. Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)

Обеспечьте своевременное проведение СОУТ на всех рабочих местах:

1. Заключите договор с аккредитованной организацией.
2. Обеспечьте доступ специалистов ко всем рабочим местам.
3. Утвердите результаты СОУТ и разработайте план мероприятий по улучшению условий труда.

3. Обучение и инструктаж работников

Организуйте систематическое обучение и инструктаж всех работников:

1. Проводите вводный инструктаж со всеми вновь принимаемыми работниками.
2. Организуйте первичный инструктаж на рабочем месте до начала самостоятельной работы.
3. Проводите повторный инструктаж не реже одного раза в 6 месяцев.
4. Организуйте внеплановый инструктаж при изменении технологического процесса или оборудования.

4. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ)

Обеспечьте работников необходимыми СИЗ в соответствии с типовыми нормами:

1. Разработайте перечень СИЗ для каждой профессии.
2. Обеспечьте своевременную выдачу СИЗ работникам.
3. Ведите учёт выданных СИЗ и контроль их использования.

5. Проведение обязательных медицинских осмотров

Организуйте прохождение работниками обязательных медицинских осмотров:

1. Заключите договор с медицинской организацией.
2. Обеспечьте прохождение предварительных медицинских осмотров при приёме на работу.
3. Организуйте периодические медицинские осмотры в установленные сроки.

6. Расследование несчастных случаев

Обеспечьте своевременное и полное расследование всех несчастных случаев:

1. Немедленно сообщайте о несчастных случаях в соответствующие органы.
2. Создавайте комиссии по расследованию в установленные сроки.
3. Разрабатывайте мероприятия по предотвращению подобных случаев в будущем.

7. Взаимодействие с контролирующими органами

Поддерживайте конструктивное взаимодействие с контролирующими органами:

1. Предоставляйте запрашиваемые документы в установленные сроки.
2. Исполняйте предписания контролирующих органов.
3. Обжалуйте незаконные решения в установленном порядке.

Мнение эксперта

«За 20 лет работы в сфере охраны труда я наблюдал сотни случаев привлечения работодателей к ответственности за нарушения. Большинство из них можно было избежать, если бы руководители уделяли больше внимания профилактике нарушений.

Ключевая ошибка многих работодателей — восприятие охраны труда как формальности, которую можно выполнить «на глазок». Это глубокое заблуждение. Современные контролирующие органы имеют все инструменты для выявления нарушений, включая доступ к базам данных, камерам видеонаблюдения и системам электронного документооборота.

Мой совет работодателям: относитесь к охране труда как к системе управления рисками, а не как к бюрократической процедуре. Инвестируйте в создание эффективной СУОТ, обучение персонала и техническое оснащение рабочих мест. Эти затраты многократно окупятся за счёт снижения производственного травматизма, повышения производительности труда и избежания штрафов.

Помните, что ответственность за нарушения охраны труда несёт не только юридическое лицо, но и конкретные должностные лица. Руководители, главные инженеры, специалисты по охране труда могут быть привлечены к административной, уголовной и даже дисциплинарной ответственности. Поэтому не экономьте на безопасности — это инвестиция в будущее вашего предприятия и защита ваших сотрудников».

Дмитрий Козлов, эксперт по охране труда с 20-летним стажем, сертифицированный специалист по СУОТ

Часто задаваемые вопросы

Какие штрафы предусмотрены за отсутствие обучения по охране труда?

За отсутствие обучения по охране труда предусмотрены следующие штрафы: для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются: для должностных лиц — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Может ли руководитель быть привлечён к уголовной ответственности за нарушение охраны труда?

Да, руководитель может быть привлечён к уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда, если эти нарушения повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека. Статья 143 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа до 400 000 рублей, обязательных работ на срок до 480 часов, исправительных работ на срок до 2 лет, принудительных работ на срок до 4 лет или лишения свободы на срок до 5 лет в зависимости от тяжести последствий.

Что грозит за отсутствие специальной оценки условий труда (СОУТ)?

За отсутствие СОУТ или просроченные результаты оценки предусмотрены следующие штрафы: для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей, для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей. Кроме того, работодатель обязан провести СОУТ за свой счёт, а также может быть привлечён к дополнительной ответственности за нарушения, выявленные в ходе оценки.

Какие последствия могут быть за непредоставление средств индивидуальной защиты (СИЗ)?

За непредоставление СИЗ работникам предусмотрены следующие штрафы: для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 130 000 до 150 000 рублей. Кроме того, работодатель обязан предоставить СИЗ за свой счёт, а работник имеет право отказаться от выполнения работы в случае отсутствия необходимых средств защиты.

Что будет, если не проводить обязательные медицинские осмотры?

За непроведение обязательных медицинских осмотров предусмотрены следующие штрафы: для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей. Кроме того, работодатель обязан организовать прохождение осмотров за свой счёт, а работник имеет право не приступать к работе до прохождения медицинского осмотра.

Может ли работник быть привлечён к ответственности за нарушение охраны труда?

Да, работник может быть привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда. Это может включать замечание, выговор или увольнение в зависимости от тяжести нарушения. Кроме того, если нарушение работника повлекло причинение вреда имуществу работодателя, он может быть привлечён к материальной ответственности в пределах своего среднего месячного заработка.

Какие документы могут проверить контролирующие органы при проверке охраны труда?

При проверке охраны труда контролирующие органы могут запросить следующие документы: положение о системе управления охраной труда, инструкции по охране труда для всех профессий, программы обучения и инструктажей, журналы регистрации всех видов инструктажей, результаты специальной оценки условий труда, документы о выдаче средств индивидуальной защиты, приказы о проведении обязательных медицинских осмотров, акты расследования несчастных случаев (при наличии), планы мероприятий по улучшению условий труда.

Как долго действует административный штраф за нарушение охраны труда?

Административный штраф за нарушение охраны труда должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Если штраф не уплачен в установленный срок, он может быть увеличен в двое, а также может быть назначено административное наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток или обязательных работ на срок до 50 часов.

Можно ли обжаловать штраф за нарушение охраны труда?

Да, штраф за нарушение охраны труда можно обжаловать в течение 10 дней со дня получения постановления о наложении административного штрафа. Жалоба подаётся в вышестоящий орган или в суд. При обжаловании необходимо предоставить доказательства незаконности или необоснованности штрафа, а также документы, подтверждающие устранение нарушений.

Какие меры может предпринять работник при нарушении его прав в области охраны труда?

При нарушении прав в области охраны труда работник может: обратиться с письменным заявлением к работодателю, подать жалобу в государственную инспекцию труда, обратиться в прокуратуру, подать иск в суд о защите трудовых прав и свобод. Кроме того, работник имеет право отказаться от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

Что делать, если работник получил травму на производстве?

Если работник получил травму на производстве, необходимо: немедленно оказать первую помощь пострадавшему, сообщить о несчастном случае в соответствующие органы (Роструд, прокуратуру, страховую компанию), создать комиссию по расследованию несчастного случая, провести расследование и составить акт о несчастном случае, обеспечить пострадавшему все положенные выплаты и компенсации в соответствии с законодательством.

Как избежать уголовной ответственности за нарушение охраны труда?

Для избежания уголовной ответственности необходимо: создать и поддерживать эффективную систему управления охраной труда, своевременно проводить специальную оценку условий труда, обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, организовывать обучение и инструктаж работников, проводить обязательные медицинские осмотры, своевременно расследовать несчастные случаи и принимать меры по предотвращению подобных случаев в будущем, поддерживать конструктивное взаимодействие с контролирующими органами.

Заключение

Ответственность за нарушение требований охраны труда в России является серьёзным фактором, который должен учитываться каждым работодателем. Административные штрафы, уголовная ответственность, гражданско-правовые последствия и дисциплинарные взыскания могут иметь значительные финансовые и репутационные издержки для предприятия.

Ключевым фактором минимизации рисков является создание и поддержание эффективной системы управления охраной труда. Инвестиции в безопасность рабочих мест, обучение персонала и техническое оснащение многократно окупаются за счёт снижения производственного травматизма, повышения производительности труда и избежания штрафов.

Помните, что охрана труда — это не просто формальное выполнение требований законодательства, а реальный вклад в сохранение жизни и здоровья ваших сотрудников. Ответственное отношение к охране труда создаёт безопасную и комфортную рабочую среду, повышает мотивацию персонала и способствует успешному развитию вашего предприятия.

← назад к списку публикаций