СОУТ и оценка рисков на объектах стройки

Строительная отрасль является одной из самых сложных с точки зрения организации системы охраны труда. Высокий уровень травматизма, постоянная смена локаций, множественность задействованных подрядчиков и влияние внешних факторов делают процессы обеспечения безопасности крайне трудоемкими. В 2026 году требования к специальной оценке условий труда и оценке профессиональных рисков на объектах капитального строительства ужесточились, требуя от работодателей более глубокого анализа производственной среды.

Специальная оценка условий труда и оценка рисков часто воспринимаются как дублирующие процедуры, однако в контексте строительства они выполняют разные, но взаимодополняющие функции. СОУТ фиксирует фактическое состояние условий труда на конкретный момент времени и определяет гарантии для работников, тогда как оценка рисков является непрерывным процессом управления безопасностью, направленным на предотвращение инцидентов. Понимание различий и взаимосвязи этих процедур критически важно для построения эффективной системы управления охраной труда на строительной площадке.

В данном материале представлен подробный разбор методологии проведения СОУТ и оценки рисков именно в условиях строительного производства. Рассмотрены нюансы идентификации вредных факторов, особенности работы с подвижными рабочими местами, взаимодействие генерального подрядчика и субподрядных организаций, а также типичные ошибки, допускаемые при документальном оформлении результатов.

Нормативное регулирование и взаимосвязь процедур

Правовая основа для проведения специальной оценки условий труда заложена в Федеральном законе о специальной оценке условий труда. Этот документ устанавливает обязательность процедуры для всех работодателей, включая строительные компании. Однако специфика отрасли регулируется также строительными нормами и правилами, государственными стандартами и отраслевыми соглашениями, которые могут вводить дополнительные требования к безопасности.

Оценка профессиональных рисков регламентируется статьей Трудового кодекса и приказом министерства труда. В отличие от СОУТ, которая проводится с определенной периодичностью, оценка рисков должна быть актуализирована при любом изменении производственного процесса. На строительном объекте такие изменения могут происходить ежедневно: меняется этап работ, используется новое оборудование, изменяются погодные условия.

Взаимосвязь между двумя процедурами заключается в использовании данных СОУТ для идентификации опасных факторов при оценке рисков. Результаты спецоценки предоставляют объективные данные об уровнях шума, вибрации, запыленности и освещенности. Эти данные используются для расчета уровней рисков и разработки карт управления ими. Однако оценка рисков шире, так как включает в себя анализ потенциальных опасностей, которые могут не быть выявлены инструментальными замерами, например, риск падения с высоты или обрушения конструкций.

В 2026 году усилен контроль за синхронизацией данных между этими системами. Инспекторы Государственной инспекции труда при проверках сравнивают карты СОУТ с реестром опасностей и мер по снижению рисков. Расхождения в идентификации вредных факторов или отсутствующие меры защиты в карте рисков при наличии подтвержденных вредных условий по СОУТ являются основанием для выдачи предписаний.

Специфика рабочих мест в строительстве

Главной особенностью строительной отрасли является подвижность рабочих мест. В отличие от стационарного офиса или цеха, рабочее место строителя может перемещаться в пределах объекта ежедневно или даже ежечасно. Это создает существенные сложности для идентификации аналогичных рабочих мест, что является ключевым этапом процедуры специальной оценки условий труда.

Законодательство позволяет объединять рабочие места в группы для проведения СОУТ, если они находятся в одном производственном помещении, на одной площадке, заняты аналогичными трудовыми функциями и обслуживают одинаковое оборудование. В строительстве критерий одинакового оборудования часто неприменим, так как инструменты и механизмы могут меняться в зависимости от этапа работ. Поэтому идентификация аналогичных мест должна проводиться с учетом технологических процессов, а не только должностных инструкций.

Временный характер объектов также играет роль. Срок службы строительной площадки ограничен сроком возведения здания. Это означает, что условия труда могут кардинально измениться в течение нескольких месяцев. Например, на этапе земляных работ основными факторами будут шум техники и вибрация, а на этапе отделочных работ — химические факторы и запыленность. СОУТ должна учитывать эти изменения, что может потребовать проведения дополнительной оценки при переходе на новые этапы строительства.

Еще одним важным аспектом является работа на открытом воздухе. Климатические факторы, такие как температура, влажность, ветер и солнечная радиация, напрямую влияют на условия труда. В холодный период года добавляется фактор работы при пониженных температурах, что требует предоставления дополнительных гарантий и спецодежды. Эти факторы должны быть учтены как при оценке рисков, так и при проведении СОУТ, особенно в части оценки микроклимата.

Идентификация вредных и опасных факторов

Процесс идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов на строительной площадке требует комплексного подхода. Комиссия по специальной оценке условий труда должна проанализировать всю технологическую цепочку работ, используемые материалы и оборудование. Ошибки на этом этапе могут привести к тому, что реальные угрозы здоровью работников останутся без внимания и компенсационных мер.

Физические факторы производственной среды

Наиболее распространенными физическими факторами в строительстве являются шум и вибрация. Строительная техника, электроинструмент и технологические процессы генерируют уровни звукового давления, часто превышающие допустимые нормы. Вибрация может быть общей, передающейся через опорные поверхности, и локальной, воздействующей на руки работника при работе с отбойными молотками или шлифовальными машинами.

Запыленность воздуха является критическим фактором, особенно при работе с бетоном, кирпичом, утеплителями и древесными материалами. Кремнеземная пыль, образующаяся при резке бетона и камня, представляет особую опасность для дыхательной системы. Освещенность также требует контроля, так как работы часто ведутся в условиях недостаточного естественного света, в ночное время или внутри возводимых сооружений без постоянного освещения.

Микроклиматические условия на открытых площадках сложно нормировать стандартными методами, так как они зависят от погоды. Однако в закрытых помещениях, бытовках и укрытиях параметры микроклимата должны соответствовать санитарным нормам. Переохлаждение или перегрев работников могут привести к снижению концентрации внимания и повышению риска травматизма.

Химические и биологические факторы

Использование лакокрасочных материалов, растворителей, клеевых составов и гидроизоляции приводит к присутствию в воздухе рабочей зоны химических веществ. Концентрация паров и аэрозолей должна контролироваться, особенно в замкнутых пространствах, таких как колодцы, тоннели или внутренние помещения без вентиляции.

Биологические факторы могут возникать при работе на территориях, ранее не освоенных промышленностью, или при реконструкции старых зданий. Плесень, грибок, насекомые и грызуны представляют опасность для здоровья. Кроме того, при земляных работам существует риск контакта с почвенными инфекциями.

Факторы трудового процесса и тяжести труда

В строительстве огромную роль играет тяжесть трудового процесса. Подъем и перемещение тяжестей, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве — все эти параметры подлежат оценке. Длительное пребывание в неудобной позе или частые подъемы грузов могут привести к заболеваниям опорно-двигательного аппарата.

Нервно-психическое напряжение также подлежит оценке, особенно для работников, занятых на ответственных операциях, таких как монтаж высотных конструкций или управление сложной техникой. Высокая ответственность за безопасность других людей и риск аварий создают постоянный стрессовый фон.

Особенности оценки профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков в строительстве должна быть динамичной и адаптивной. Статичная карта рисков, составленная один раз в начале проекта, быстро устаревает и становится бесполезной. Работодатель обязан внедрить механизм регулярного пересмотра рисков в зависимости от текущей ситуации на площадке.

Методологии оценки рисков

Выбор методики оценки рисков остается за работодателем, однако она должна быть утверждена локальным нормативным актом. В строительстве наиболее применимы матричные методы, позволяющие быстро классифицировать риски по вероятности и тяжести последствий. Также используются факторные модели, учитывающие конкретные опасности каждого вида работ.

Важно, чтобы методика позволяла оценивать риски не только для штатных сотрудников, но и для работников субподрядных организаций, находящихся на площадке. Генеральный подрядчик несет ответственность за координацию действий всех участников строительства и обязан обеспечить,, что риски взаимодействий между разными бригадами учтены и минимизированы.

Иерархия мер управления рисками

При разработке мер по снижению рисков необходимо придерживаться иерархии контроля. Наивысшим приоритетом является устранение опасности, например, замена токсичного материала на безопасный аналог. Если устранение невозможно, следует применять инженерные меры защиты, такие как ограждения, вентиляция или звукоизоляция.

Административные меры, включая инструктажи, знаки безопасности и режимы труда, занимают следующее место в иерархии. Средства индивидуальной защиты являются последней линией обороны и должны применяться, когда другие меры не могут полностью устранить риск. В строительстве часто наблюдается перекос в сторону reliance на СИЗ, тогда как приоритет должен отдаваться коллективной защите.

Документирование и коммуникация

Результаты оценки рисков должны быть доведены до сведения всех работников. Карты рисков следует размещать на видных местах непосредственно на рабочих участках. Работники должны понимать, какие опасности присутствуют в их зоне ответственности и какие меры защиты необходимо применять.

Документация по оценке рисков должна храниться в доступном формате и легко обновляться. Электронные системы управления охраной труда позволяют оперативно вносить изменения и уведомлять персонал о новых рисках через мобильные приложения. Это особенно актуально для крупных строительных объектов с большим количеством персонала.

Взаимодействие генподрядчика и субподрядчиков

На объектах капитального строительства часто работают несколько организаций одновременно. Генеральный подрядчик обязан координировать деятельность всех субподрядчиков в части охраны труда. Это включает в себя обмен информацией об условиях труда, опасных факторах и мерах защиты.

Каждый субподрядчик проводит собственную оценку рисков для своих работников, однако генподрядчик должен сводить эти данные в общую карту рисков объекта. Это необходимо для выявления пересекающихся зон влияния, где работы одной бригады могут создавать опасности для другой. Например, работы на высоте над зоной, где находятся люди, или сварочные работы рядом с складом горючих материалов.

В договорах подряда должны быть четко прописаны обязательства сторон по соблюдению требований охраны труда, проведению инструктажей и обеспечению средствами защиты. Генподрядчик имеет право приостановить работы субподрядчика в случае выявления нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью. Механизм такого взаимодействия должен быть отработан и зафиксирован документально.

Проблема дублирования процедур часто возникает при проверке документов. Субподрядчик может иметь свои карты СОУТ, которые отличаются от карт генподрядчика. В таких случаях необходимо проводить сверку данных и при необходимости инициировать внеплановую оценку условий труда для уточнения факторов. Единый реестр документов по охране труда на объекте упрощает контроль и взаимодействие с проверяющими органами.

Типичные ошибки при проведении СОУТ и оценке рисков

Анализ практики строительной отрасли позволяет выделить ряд системных ошибок, которые допускают работодатели при организации процедур оценки условий труда и рисков. Избегание этих ошибок позволяет снизить правовые риски и повысить реальную безопасность на площадке.

Первая ошибка — формальная идентификация рабочих мест. Работодатели часто объединяют в одну группу рабочих разных специальностей, аргументируя это тем, что они работают на одном объекте. Однако условия труда каменщика и отделочника могут существенно различаться даже в пределах одного здания. Это приводит к некорректным результатам замеров и неверному классу условий труда.

Вторая ошибка — игнорирование временных факторов. СОУТ проводится на момент проверки, но условия на стройке меняются. Работодатели забывают проводить дополнительную оценку при изменении технологии работ или введении нового оборудования. В результате карта СОУТ не отражает актуальную ситуацию, и работники не получают положенные гарантии.

Третья ошибка — отсутствие связи между СОУТ и оценкой рисков. Данные этих процедур существуют параллельно и не используются друг для друга. Это приводит к дублированию усилий и противоречиям в документах. Например, по СОУТ выявлен вредный фактор, а в карте рисков он не указан как значимый, и меры по его снижению не разработаны.

Четвертая ошибка — недостаточный учет человеческого фактора. При оценке рисков часто рассматриваются только технические опасности, тогда как ошибки персонала, усталость и нарушение дисциплины остаются за рамками анализа. В строительстве человеческий фактор является одной из главных причин аварийности, поэтому его необходимо включать в модель оценки.

Мнение эксперта

«Строительная площадка — это живой организм, где условия меняются быстрее, чем обновляются документы. Успех охраны труда зависит не от толщины папок с оценками, а от способности системы адаптироваться к реальным изменениям на объекте ежедневно».

— Виктор Кравченко, главный инженер крупного строительного холдинга, эксперт по промышленной безопасности

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли проводить СОУТ на временных рабочих местах?

Да, специальная оценка условий труда обязательна для всех рабочих мест, включая временные. Если рабочее место создается на срок менее тридцати дней, допускается применение упрощенных процедур, но идентификация факторов и оценка рисков должны проводиться в обязательном порядке для обеспечения безопасности работников.

Кто оплачивает проведение СОУТ на объекте субподрядчика?

Расходы на проведение специальной оценки условий труда несет работодатель, являющийся собственником рабочих мест. Если работники субподрядчика работают на территории генподрядчика, субподрядчик проводит СОУТ за свой счет, но должен учитывать данные о среде, предоставленные генподрядчиком.

Как часто нужно пересматривать оценку рисков в строительстве?

Оценка рисков должна пересматриваться при любом изменении производственного процесса, введении нового оборудования или изменении технологии работ. На строительных объектах рекомендуется проводить регулярный аудит рисков не реже одного раза в квартал или при переходе на новый этап строительства.

Можно ли использовать данные СОУТ пятилетней давности?

Данные действительны в течение срока действия результатов специальной оценки условий труда, обычно пять лет. Однако если условия труда изменились существенно, работодатель обязан провести внеплановую СОУТ независимо от срока действия предыдущей оценки. Игнорирование изменений может привести к признанию результатов недействительными.

Обязательно ли применять электронные журналы для учета рисков?

Законодательство не обязывает использовать исключительно электронные форматы, однако это настоятельно рекомендуется для строительных объектов из-за мобильности персонала. Электронные системы позволяют оперативно обновлять данные и обеспечивать доступ к информации с любой точки площадки через мобильные устройства.

Что делать, если субподрядчик отказывается предоставлять данные по СОУТ?

Генеральный подрядчик вправе приостановить допуск работников субподрядчика на объект до предоставления необходимых документов. Это должно быть закреплено в договоре подряда. Отсутствие данных о условиях труда создает риски для всех участников строительства и является основанием для применения санкций.

Какие факторы учитываются при оценке рисков на стройке?

При оценке профессиональных рисков на строительном объекте учитываются следующие группы факторов:

Физические факторы: шум, вибрация, ультразвуковые и инфразвуковые воздействия; запылённость и загазованность воздуха рабочей зоны; недостаточная освещённость, экстремальные температуры, влажность; электрический ток, электромагнитные поля, лазерное излучение; подвижные части оборудования, высота, острые кромки.

Химические и биологические факторы: пары растворителей, лакокрасочных материалов, сварочные аэрозоли; контакт с почвенными инфекциями, плесенью, биологическими отходами.

Факторы трудового процесса: подъём и перемещение тяжестей, рабочая поза, повторяющиеся движения; нервно-психическое напряжение, монотонность, работа в ночную смену.

Организационные факторы: взаимодействие нескольких подрядчиков, плотность персонала на площадке; качество инструктажей, доступность СИЗ, состояние инструментов; погодные условия, рельеф местности, временный характер работ.

Методы учёта: матричный анализ, FMEA, метод контрольных списков, экспертные оценки. Данные фиксируются в карте оценки рисков с указанием вероятности, тяжести последствий и уровня риска.

Какие законодательные акты регулируют СОУТ?

Специальная оценка условий труда (СОУТ) в Российской Федерации регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный уровень: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» — базовый документ, устанавливающий порядок, методы и правовые последствия СОУТ; Трудовой кодекс РФ (статьи 209, 212, 214, 226) — закрепляет обязанности работодателя и права работников; Налоговый кодекс РФ (статья 264) — регулирует учет расходов на СОУТ.

Подзаконные акты: Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н — Методика проведения СОУТ; Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 32н — Классификатор вредных и опасных производственных факторов; Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 34н — Форма отчёта о проведении СОУТ; Приказ Минтруда России от 08.09.2020 № 580н — Требования к экспертам и организациям, проводящим СОУТ.

Смежные нормативные акты: СанПиН 1.2.3685-21 — гигиенические нормативы факторов среды обитания; ГОСТы по методам измерений (шум, вибрация, освещённость, микроклимат); отраслевые соглашения и типовые нормы выдачи СИЗ.

Результаты СОУТ используются для установления классов условий труда, назначения компенсаций и формирования реестра профессиональных рисков.

Какие методы используются для СОУТ?

В рамках специальной оценки условий труда применяются следующие методы исследования и оценки:

Инструментальные методы измерений: акустические измерения (шумомеры, виброметры); газоанализ и аэрозольные исследования (определение концентрации вредных веществ); физические измерения (люксметры, термометры, гигрометры, дозиметры); электромагнитные измерения (оценка напряжённости полей).

Экспертные и расчётные методы: идентификация потенциально вредных факторов на основе анализа технологических процессов; расчётные методы оценки тяжести и напряжённости трудового процесса; экспертная оценка рисков при невозможности инструментальных замеров.

Методы классификации: применение Классификатора вредных и опасных производственных факторов (Приказ Минтруда № 32н); определение класса и подкласса условий труда по степени отклонения от нормативов; формирование сводной ведомости и карт СОУТ с указанием гарантий и компенсаций.

Документирование и верификация: протоколы измерений, подписанные экспертом и заверенные печатью аккредитованной организации; декларация соответствия условий труда для рабочих мест 1–2 класса; размещение результатов в государственной информационной системе СОУТ (ФГИС СОУТ).

Все методы должны соответствовать требованиям Методики проведения СОУТ (Приказ Минтруда № 33н) и проводиться с использованием поверенного оборудования.

Заключение

Специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков на объектах капитального строительства являются фундаментальными элементами системы управления безопасностью. В 2026 году требования к этим процедурам стали более строгими и детализированными, что требует от работодателей высокого уровня профессионализма и технической оснащенности.

Эффективная реализация этих процессов позволяет не только соблюсти законодательные требования, но и реально снизить уровень травматизма и профессиональной заболеваемости. Интеграция данных СОУТ и оценки рисков, учет специфики строительных площадок и налаженное взаимодействие между подрядчиками создают основу для безопасного производства.

Инвестиции в качественную оценку условий труда и управление рисками окупаются снижением издержек на компенсации, штрафы и простои. Безопасное рабочее место повышает производительность труда и привлекает квалифицированных специалистов, что в долгосрочной перспективе способствует устойчивому развитию строительной компании на конкурентном рынке.

← назад к списку публикаций